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前瞻基礎建設特別預算在立法院強渡關山,國民黨團和親民黨團聯手向司法院大法官提出釋憲聲請,親民黨立院黨團今(25)日表示,台灣經過三次政黨輪替,民主價值不容抹煞,不論哪一個政黨執政,均應遵守民主的遊戲規則,尊重多元政治的發展,而非搞一言堂式的多數暴力。親民黨團是站在保障少數黨提案權的角度,決定參與這次的釋憲連署。

親民黨團表示,依據憲法第63條之規定,立法院職權中明定有預算權,此預算權是每一位委員都享有的權力,而非多數黨所獨有。即使最後需要以多數表決方式通過議案,也必須讓少數黨有提案進入表決的權力。

親民黨團指出,每一位立委都是人民透過選舉產生,背後代表著部分國民主權,而利用違法的議事程序(非正當法律程序),來侵害部分立委的預算權,實則是侵害到國民主權,此應為憲法上所不允許。

親民黨團進一步提到,部分人士以「國會自律」來解釋這次前瞻預算審查過程的爭議,實際上,若只是單純牽涉到「議事規則」或是「會議規範」,或可用「國會自律」來規避。但是,前瞻預算二、三讀過程中「未朗讀」全部預算提案,明顯違反立法院職權行使法第九條第二項。再者,在主決議提案的處理上,又違反預算法第五十二條,明顯侵犯到立委的預算監督、審查權力。此部分親民黨團在研商釋憲聲請內容的過程中,也特別請律師團強化加以說明。

親民黨團認為,任何的法律案或預算案,朝野各黨均應秉持充分溝通,理性討論的態度進行審理,即使有個別黨團採用案海戰術等議事杯葛手段,身為國會多數的執政黨,也不能以限縮立委提案權的方式來反擊。否則今天說因為一萬案審不完,可以用違法程序二、三讀,改天亦可說一百個案子審不完,也用違法程序二、三讀,此議事例一旦成立,國會恐永無少數黨發聲的餘地。

親民黨團強調,既然在國會中已經得不到程序正義,唯有藉由第三方,也就是司法院大法官會議來平息爭議,透過尋求憲法上的解釋,才能讓社會各界信服。

世大運圓滿落幕後,柯文哲市長也算是度過這一任最大的挑戰。幾項民調都顯示民眾對於世大運的表現感到滿意,連帶的柯文哲的民調也回溫,一時之間,柯文哲還真的有拔劍四顧心茫茫,尋不到對手的感嘆。

值此同時,卻傳出世大運兩大重要功臣都向柯市長提出辭職。一位是北市府的體育局長鄭芳梵,另外一位就是這次世大運最重要的蘇麗瓊執行長。這兩位其實都是臨危授命擔負起世大運執行長和副執行長之責,鄭芳梵本已退休,但是身為體育人的使命感,才重出江湖擔任體育局長協助世大運的籌辦。而蘇麗瓊更是在市府換了好幾個世大運執行長後,找不到人的情形下一肩扛起執行長的工作,最後終於順利完成這個柯文哲曾經說過如果他當市長不會去申辦的世大運。

時也、命也,就算柯文哲當初對於世大運一直抱持著遲疑的態度,但他終究授權給專責的蘇麗瓊執行長,並且充分支持她的相關決定,這才讓世大運能夠順利達陣。這確實也是柯的優點,他會把不懂的事情交給專業的人去處理。所以,如果沒有專業的團隊的話,世大運可能依然命運多舛。

柯文哲曾經自信爆表的說過,「只要一對一,沒有人能夠贏他」。這句話很狂,但也是他的真心話。柯文哲常開玩笑,說他沒有團隊,他只有自己一個人,所以他什麼人都可以用。但是這句話到底是因還是果,令人玩味。是因為他不想組成團隊,所以他什麼人都可以用;還是他組不了團隊,所以他只能什麼人都用呢?
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其實這些訊息暴露出了柯市長最令人擔憂的問題,就是他無法組成一個穩定強健的團隊。蘇麗瓊的離職,已經是北市府第19位離職的柯市府官員。蘇麗瓊不同於那些因為種種因素離職的局處首長,由於蘇麗瓊曾出任高市府副祕書長,外界普遍視其為陳菊人馬。柯文哲在剛上任台北市長時,也向陳菊市長借將蘇麗瓊出任北市祕書長,傳為美談。以蘇麗瓊的背景和從政經歷,對柯文哲來說自然是求之不得的人才,況且打完世大運這一仗,蘇麗瓊功不可沒,柯文哲第一時間也告訴媒體他會慰留蘇麗瓊,但他其實並沒有動作,他的「慰留」,只停留在嘴上。
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每個人的去留都可能有其職涯規畫,也不能都只歸責在市長身上。但是顯然經過兩年多,柯文哲的團隊出現一個很大的現象:第一,首長流動率不低,沒有明顯戰將可以分擔市長壓力;第二、常任文官取代政務官擔任首長,施政易保守化;第三、文化、原民、體育等特定局處首長兩年多換了好幾輪,政務推動的延續性令人擔憂。

柯市長一對一很強,但是對於一個城市來說,這不是一對一的比賽,而是團體競賽。台北做為台灣的首都,要和世界級的城市競爭,首都的政府團隊是否能夠有好的人才,這可是攸關城市競爭力。在這次世大運當中,台灣許多選手的好成績,背後都有許多教練、防護員、家長的支持。郭婞淳的世界紀錄、鄭兆村的亞洲記錄,背後都是團隊的力量。這些運動員教我們的這一堂課,柯市長可要好好體會。

柯文哲不能只是獨孤求敗,市長對這個城市的治理團隊來說,應該要扮演總教練的角色,把團隊的每個人的能力激發出來,創造出團隊最大的戰力,這樣台北才有機會變成一個更好的台北。否則,只能看柯市長和神鵰在崖上自練武功了。

●作者:王時齊/政治評論家。

●本文為作者評論意見,不代表《NOWnews今日新聞》立場。

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